新闻出版界别委员期待:尽快完善相关法律法规

发布时间:2014年3月7日  阅读次数:2753  新闻作者:王坤宁 新闻来源:中国新闻出版报

2014年全国两会已经拉开序幕,来自各界别的政协委员个个有备而来。3月3日上午,记者来到新闻出版界别委员驻地建银饭店,在与部分委员交谈中了解到,今年委员的提案多聚焦新闻出版行业相关法律法规,期望通过法律法规的完善,解决行业出现的新问题。

盼全民阅读立法加快进程

2013年全国两会期间,邬书林等100多位政协委员联名签署并提交了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》。在提案中,明确提出“由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》”的建议。2013年3月底,国家新闻出版广电总局专门成立了全民阅读立法起草工作小组,草拟了《全民阅读促进条例》初稿。8月初,总局传出消息,全民阅读立法已列入2013年国务院立法工作计划。

“虽然全民阅读立法已列入国务院立法工作计划,但力度、影响力还不够,希望加快进程,扩大影响,争取尽快出台。”记者见到全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省时,他正在驻地的房间里忙着整理即将提交会议的4个提案。

郝振省介绍说,根据提案设计,使全民阅读的领导机构、服务体系有了法律规定,将全民阅读经费纳入财政预算,制定全民阅读规划,发布全民阅读调查情况,保障公民阅读权利等。

全国政协委员、韬奋基金会会长聂震宁,全国政协委员、中国出版集团党组书记王涛也告诉记者,今年他们的提案中依然有关于全民阅读的。

聂震宁认为,虽然目前关于全民阅读的举措正在有序推进,“但倘若没有科学的调查和评价,我们又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在读书,一年又一年轰轰烈烈开展的全民阅读活动,究竟能获得多大的正向效用呢?”他告诉记者,此次他建议把对全民阅读状况的调查列入到全民阅读活动中,并列入新闻出版广电系统、各城市经常性的专项工作。

遏制新书打折和网络低俗

2010年,我国书业首部市场行规《图书公平交易规则》出台,明确规定新书一年内不允许打折,供货商不允许以低于批发价或相当于批发价的价格,直接给零售书店发货。但近几年,随着电商的兴起,图书折扣战愈演愈烈。

“想为业界做点事情。”为此,郝振省提出“新版图书出版后,一年内在零售终端禁止打折销售的提案”。他分析说,出版企业每年营业总收入达1.83万亿元,但真正的图书销售所占板块较小,现在尤其是新版图书打折销售情况严重。“电商之间的折扣战所造成的书业损失,不利于图书作为文化软实力重要的基础板块作用的发挥。”

郝振省认为,新书打折的危害,对作者来说,是劳动成果受损害,是劣币驱逐良币;对出版社来讲,影响其品牌建设;对读者而言,形成“书天生就是一种便宜的商品”的误导。他希望通过提案,强化出版人坚守文化的使命感,同时维护行业长远利益。

郝振省还表示,近年来互联网整治行动效果显著,但是问题仍然存在。互联网色情低俗信息泛滥,对青少年身心成长危害不小,他希望能够从立法、工作机制、社会舆论以及治理手段等方面采取相应措施,同时和新闻出版规范管理相结合。

促进《著作权法》修改及出台

今年,郝振省受著作权协会和业界委托,将通过提案就《著作权法》修改及出台做些促进工作。“争取把著作权法案列入2014年一档立法计划中。”他说。

“制售假冒他人署名书画艺术品行为,是恶意的侵权盗版违法活动,损害了书画著作权人和消费者的合法权益,严重扰乱了文化市场秩序,必须予以坚决打击。”全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷提出“加强书画艺术品版权保护的提案”。他建议,制定《书画艺术品版权保护指导意见》,加强书画艺术品版权保护的制度建设;打造科学的版权登记系统,通过数字化手段维护艺术品市场秩序。

“我国稿酬所得税征收从1980年《中华人民共和国个人所得税法》颁布实施之后开始实行,迄今已30多年。其间有过一些调整,但起征点一直没有变化。”聂震宁表示,他今年还将就提高稿酬所得税起征点提交提案。“2012年提过,引起各方反响,今年我要继续提。”

王涛表示,他还将就深化文化体制改革提出建议。全国政协委员、人民出版社社长黄书元告诉记者,他将围绕东亚大文化提出相关建议。